它的面積約二十五萬公頃，是專門供給原住民耕作使用，這類的土地是原住民保留地的基礎。（四）台灣光復以後：期沿習日本人舊有的土地制度和管理的範圍；民國三十六年將這些土地定名為「山地保留地」

 其移轉之承受人以原住民為限。前項政府指定之特定用途，指政府因興辦土地徵收條例規定之各款事業需要。）由此規定可知非原住民是無法承受原保地（原住民保留地）的；但我們台灣人就是很聰明，山不轉路轉，路不轉人轉，「人頭」就是現今非原住民實質使用原保地之「利器」，再利用「抵押權利的設定」保障本身之權益........；其實現今知識網路四通八達，買賣道路用地原保地更是需要外來的資金共同開發利用，以創造更多的經濟產值，造福在地原住民，i-young本身亦希望政府有條件的開放原保地，別讓原保地成為原住民的夢魘.......。***************原住民保留地潛藏的鉅大價值塊廿公頃的馬武督社土地，可以被統一集團變成超過卅二億元的遊憩地，原住民保留地是未來老人安養與健康療養產業的金雞母許多原住民經常抱怨自己所擁有的保留地根本不值一文，想要貸款，金融機構根本不願意承貸，想要農耕開發，卻受到超限利用、保安林、水源區、保護區的重重限制，動輒就要罰款並移送法院，所能種植的又都是根本入不敷出、乏人問津的賤價農產，不少原住民在長年的挫折下，不禁興起賤價賣給平地人，把錢拿走舉家搬到都市謀生的念頭，以為如此一來，就可以像漢人一樣，在都市展開美好的新人生，但是，最後的結局往往是：不善理財與儲蓄的原住民，很快在投資錯誤、被人欺騙、或是坐吃山空之後囊空如洗，想要回家已經沒有山林可以棲身，最好只好流浪在都市邊緣，過著沒有明天的絕望日子，台北市的花東新村、碧潭河濱的違章部落，都是最明顯的前車之鑑。其實，只要經過良好的規劃，正確的經營管理，原住民保留地可以變成富可敵國的鉅大財富，雖然這並不是一蹴可成的簡單工作，但是以下兩個例子，至少可以讓原住民弟兄們了解，山地保留地的潛在價值是如何的鉅大，而輕率地出售祖先遺留的土地，又將是何等的不智。馬武督社的土地讓統一財團獲利卅二億元　在新竹縣關西鎮錦山里的馬武督部落，有一座統一財團所擁有的「馬武督健康世界」，這塊土地原本是原住民保留地，光復後不知何故被農林公司接收，經過數度轉賣，最後被統一財團買到，統一財團以它為根基，創立了「統合開發公司」，延攬前營建署副署長擔任總經理，對外出售健康俱樂部的會員證，最早每張會員證售價四十萬元，至前年底共售出八千張，共獲得卅二億台幣的收入，一年半前會員證漲到六十萬元一張，更不知已經賣出了多少張，統一財團就靠著這一塊原住民保留地所初步賺取的卅二億元，繼續在雲林縣草嶺、台中縣谷關各買了一塊地，做第二、第三家健康世界的投資，原住民弟兄們，看了統一財團能夠將一塊面積不到廿公頃的保留地，創造出至少卅二億元、並生出另外兩塊地的實例，大家還能再說原住民保留地不值一文嗎？當然，統一財團能夠買到原本是保留地，並進一步變更地目，蓋起美侖美奐的旅館，即使遭新竹縣政府以違建取締，象徵性地打掉一小部份，仍然可以繼續營運不停，這當然有他雄厚的政商背景，但是至少原住民保留地的潛在價值，的確是不容小看的。原住民保留地的潛在鉅大價值，從台灣已經是高齡化國家、人人崇尚自然養生的風氣，更可以看出一班。在地球溫室效應之下，台灣幾乎從四月起一直到十月初，整個平地水泥叢林都籠罩在溽暑之中，每逢星期假日，所有民眾紛紛傾巢而出，逃向青山綠水之間，企求獲得健康與紓解，此時原住民保留地的旅遊休閒價值就昭然若揭了。原住民保留地是未來台灣當紅休閒產業的焦點觀光局曾經針對台灣民眾的國民旅遊喜好做過調查，發覺最受民眾喜好的旅遊去處，就是森林遊樂區，尤其是有山有水的中海拔山地最受歡迎，像海拔一千公尺左右的溪頭、蕙遜林場、八仙山、拉拉山都屬之，全國海拔接近一千公尺的平地聚落，只有阿里山鄉的奮起湖一地，當地幾乎全是旅館，終年擠滿了喜歡高冷、又不願意像阿里山那樣冷的避暑民眾，可是像奮起湖、溪頭這種海拔高度，又擁有青山綠水的原住民部落，其實不知共有多少座，只要稍加規劃，每一座部落都會蛻變成溪頭與奮起湖，每一位部落原住民也都可以搖身一變為旅館大亨！在高齡化社會之後，養老與慢性病長期療養會變成一項蓬勃成長的新事業，中海拔山區因為氣溫、森林芬多精與空氣陰離子豐富，本來就是長期療養的聖地，買賣公共設施保留地尤其台灣原住民幾乎有四分之一以上的部落都擁有溫泉資源，更是發展老人退休安養與慢性病療養的絕佳據點，就這個事實來看，作者甚至敢大膽宣稱，絕大多數台灣原住民弟兄們，都是抱著金飯碗抱怨沒錢用的傻子！保留地的宜人氣候與溫泉是最燙手的資源經營之神王永慶，也是和統一財團一樣，都已經早一步看到原住民保留地價值無限的前瞻者，王永慶深知台灣的製造業已經沒有太多前途，他當年賤價所買的工業區土地只能閒置不用，可是如果可以拿來蓋老人退休村，那將會產生多大的利潤啊！我們以一塊三百坪的土地，建蔽率六十％，蓋一棟廿層樓、每間十五坪的銀髮族退休安養小套房的話，至少可以蓋個一千間，王永慶以只租不賣的方式，想入駐養老者每人保證金兩百萬（死後無息歸還），每個月包括吃住三萬元，我們不要計算吃住三萬元的利潤是多少％，只要算一千位客人所繳的十億元保證金，王先生拿來做其他的投資，又可以創造出多少企業子王國。但是，王永慶想成功跨足這樣的退休產業，卻需要克服兩個條件，

因為原來的保留地的地理條件很差，而且經營農業的環境不好，對原住民族「整體」的發展空間，已經構成很大的壓力。為因應整體社會生活品質的提升，原住民有增加土地面積的需求，以發展原住民族經濟。增編原住民保留地是針對原來已經有原住民保留地的鄉（鎮、市、區）或花蓮、台東地區的平地原住民所提出的增編，經過勘查確定的土地為增編的實施地區。政府為了辦理增編的工作，訂頒了「原住民使用原住民保留地以外公有土地預定增編原住民保留地會勘處理原則」和工作計畫，辦理增編的土地面積有一萬六千九百九十九公頃。圖騰七、辦理劃編原住民保留地之原因與劃編總面積（一）劃編原住民保留地的原因：灣光復以來，平地原住民居住的鄉（鎮、市）都沒有劃設原住民保留地，平地原住民居住的建地，多屬於公有土地，必須向土地管理機關承租或承購。（二）劃編原住民保留地總面積為因應整體社會生活品質的提升，原住民有增加土地面積的需求，以發展原住民族經濟。為符合實際，於是對於平地原住民居住使用公有土地範圍內的建築用地，依規定得劃編為保留地。政府為了辦理劃編的工作，訂頒了「台灣省原住民原居住使用公有土地劃編原住民保留地要點」和作業計劃，辦理劃編面積有二百八十五公頃。八、非原住民使用原住民保留地之限制（一）原則：依照「原住民保留地開發管理辦法」的規定，原住民取得原住民保留地的耕作權、地上權、承租權或無償使用權，……，不得轉讓或出租。所以原則上漢人朋友是不可能取得也不可以使用原住民保留地的。（二）例外：為了促進原住民保留地內礦業、土石、觀光遊憩及工業資源的開發，在不妨礙國土保安、環境資源保育、原住民生計及原住民行政的原則下，如原住民經政府輔導而未開發土地時，非原住民才可以例外的承租開發利用。在「原住民保留地開發管理辦法」施行以前，非原住民已經租用的原住民保留地，如繼續自耕或自用的，可以例外繼續承租。在山地鄉（鎮、市、區）內設有戶籍的非原住民，可以租用依法可以作為建築使用的原住民保留地作為自住房屋基地，但是它的基地面積每一戶不能超過0.03公頃。九、非原住民取得原住民保留地所有權之禁止（一）依照「山坡地保育利用條例」第三十七條的規定：「山坡地範圍內山地保留地，輔導原住民開發並取得耕作權、地上權或承租權。其耕作權、地上權繼續經營滿五年者，無償取得土地所有權，除政府指定之特定用途外，如有移轉，以原住民為限…」（註：條文中「山地保留地」就是目前所稱的「原住民保留地」）（二）依照「原住民保留地開發管理辦法」第十七條的規定：「原住民取得原住民保留地所有權後，除政府指定之特定用途外，其移轉之承受人以原住民為限。前項政府指定之特定用途，指政府實施國家經濟政策或興辦公共事業需要。」（三）綜合上開規定，原住民保留地所有權的移轉對象，只限定給原住民，所以非原住民是不可以取得原住民保留地所有權。十、桃源區、茂林區及六龜區原住民保留地概況桃源區、道路用地買賣茂林區及六龜區原住民保留地概況近年來容積代金、容積獎勵的政策，引起許多人對於公設保留地買賣的興趣。然而，收購公設保留地不像一般土地買賣那麼簡單，其中隱含許多土地買賣的眉角，一不小心就可能出差錯。關於公保地買賣的大小事，本篇文章為你一次解析！收購公設保留地用途有哪些？收購公設保留地的用途，可依以下狀況說明：一、政府徵收公設保留地可以等政府徵收，但因為政府財政困難、經費不足，一般要等政府徵收幾乎是不可能或者遙遙無期。建議民眾找專業台北建設公司做容積移轉、公設保留地買賣，歡迎洽詢士林虹展建設。二、民間企業收購公設保留地賣給民間企業做容積移轉，就是將一塊土地的可移出容積，公共設施保留地買賣移轉到其他建地或建物來用，這是最好的用途。民間企業可捐地給政府換容積移轉、增加建案的容積率，地主拿到現金，政府無償得到土地，可說是三贏的做法。三、私人擁有公保地地主可申請臨時建築，將公保地作為停車場、花園、小魚池…等使用。公共設施保留地查詢哪裡看？公共設施保留地可以上網查詢，內政部營建署的「國土地使用分區資料查詢系統或是上縣市政府建置的土地使用分區系統；若想要前往實體機構查詢，可以到縣市政府的都市計畫相關承辦單位櫃台。線上查詢步驟：內政部營建署的「全國土地使用分區資料查詢系統」：進入系統>點選地區>出現土地使用分區資料。縣市政府建置的土地使用分區系統：輸入土地的地籍地段號、行政區、門牌號碼等資料>查詢>系統會出現土地坐落的都市計畫、相關都市計畫名稱、土地使用分區…等資訊。公保地買賣流程怎麼走？要攜帶這些文件公保地買賣流程只需要以下幾個步驟：聯絡：打電話或線上LINE諮詢士林虹展建設，專員會說明流程、告知需準備的公保地文件。攜帶文件前往辦理：攜帶地主所需文件，親自到虹展建設辦理。確認產權：台北士林虹展建設會協助確認用地產權是否屬於公保地。檢查是否有佔用物：前往現場實地檢查，確認是否有佔用物以及佔用程度，例如：違章建築、水泥斜坡、外牆增建、花園、雨遮…等，並做實際丈量、拍照存證。簽約付款：確認產權、排除佔用物後，雙方確認價格，同意後即進行簽約及付款，完成公保地買賣流程。公保地買賣，賣方須準備土地所有權狀正本身份證正影本印鑑證明書2份（戶政事務所申請，註明用途：不動產登記）印鑑章最近一期地價稅單正本（需繳納完畢）若代理人簽約則檢附授權書正本（加蓋印鑑章)及被授權人身份證影本一份收購公設保留地，買方須準備身份證正影本私章公共設施保留地買賣土地增值稅是什麼？所謂公設保留地買賣土地增值稅，是指在賣出公保地，土地所有權移轉的時候，按照土地漲價總數額，採用倍數累進稅率計算繳納的一種租稅，土地漲價總數額則是指土地移轉時之總現值，減去取得時之移轉現值或原規定地價的總額。公設保留地買賣，免稅是真的嗎？很多人都以為公共設施保留地免稅，其實，公設保留地買賣免徵土地增值稅是有條件的，需符合以下幾項：供公共設施使用依法完成使用地編定徵收前的移轉，經需用土地人證明者。公設保留地買賣注意事項！公設保留地買賣常見風險流程過於簡單：不看地直接做買賣、買賣流程太過簡單很可能有問題，一般公保地會有佔用物的問題、會影響價格，正常情況不會不看地直接就收購。第一次就要求提供所有文件：文件提供是分階段的，對方付第1期款時，只需要給所有權人身分證影本、戶籍謄本。第二次時才交付印鑑證明及權狀。要求不必要費用：雙方所需付的費用、賦稅都要事先說清楚，有些稅是不必繳納的。中人謊報價格、欺騙不懂道路用地區域行情的地主，此時可以交給專業的公保地買賣專家士林虹展建設。公設保留地買賣須注意必須是「都市計畫法」規定的公共設施保留地。簽約時，要注意付款方式、價金、雙方的權利義務等細節。切勿找上XX地產開發或XX房屋公司、XX代書、XX房屋公司或是個人仲介，這些非直接買主，風險極高。辦理公設保留地買賣過程中，簽約時，價金部分可透過銀行履約保證，合約可於民間公證人事務所進行公證。更多公保地買賣諮詢請洽台北士林虹展建設-張副總0973-228352。收購公設保留地，立即洽詢虹展！電話諮詢LINE諮詢收購公設保留地QAQ1：公共設施保留地行情哪裡查詢？查詢公共設施保留地行情，有以下方法：1.google上網查詢，「內政部不動產交易實價查詢服務網」。2.洽詢辦土地買賣、公保地買賣的建設公司。推薦到公保地買賣專家虹展建設諮詢，電話：(02)28813576，全省北中都可辦理。Q2：公共設施用地買賣用途？可以等待政府徵收、或是賣給建設公司做容積移轉及容積獎勵。Q3：公共設施保留地解套方式有哪些？公共設施保留地解套主要有三種方式：減半徵收：將土地做市地重劃，但市地重劃受限於地主分回土地、同意門檻等原因，加上聽證會、審議等流程，非常耗時間且繁瑣。

一分農地價格平均是多少？農地變建地價格會有影響嗎？都市計畫內農地價格，等重劃完賣出划算嗎？農地價格專人諮詢，就找虹展優點：農地買賣專家，專營各種土地、農地、道路用地買賣，交易量大、價格真實。成交案件多，交易快速、價格漂亮分農地價格平均是多少？農地價格近年水漲船高，買賣道路用地前幾年前每分地農地價格約在200萬元至250萬元，目前一分農地價格大約350萬~650萬不等，若採平均值大約是每分農地約500萬元。影響農地未來價格的因素沒有地，就沒有房。土地的稀缺性比房子來的高，價格只漲不跌，何況房屋的買賣需被課徵房地合一稅、奢侈稅、所得稅…等，但農地可以免稅，所以未來更是只會漲、不會跌。一般來說，影響農地未來價格的因素有：位置地段。是否臨路。是否位於都市計畫區內。是否鄰近重大建設。政府政策。社會經濟情勢變動。農地價格專人諮詢，就找虹展想辦理農地買賣，卻不知道農地行情與價格？或是想進一步了解農地未來價格趨勢，推薦找農地買賣專家虹展！我們擁有多年豐富的成交經驗，提供農地建地服務，有北中南強大的買方資源，成交快速、價格有優勢。【特定農業區】蓋房子可以嗎？【特定農業區】可以蓋農舍嗎？使用限制看這邊一次解特定農業區可以蓋房子嗎zoomable特定農業區可以蓋房子嗎農地買賣近年來已成為投資客跟建商的熱門投資項目，不過，農地有分為特定農業區與一般農業區。因為特定農業區使用限制多，導致許多人不確定特定農業區可以蓋房子嗎？特定農業區可以蓋農舍嗎？關於特定農業區蓋房子的問題，本篇一次為你解答！特定農業區蓋房子，導讀區特定農業區用途為何？特定農業區農牧用地可以蓋房子嗎？特定農業區可以蓋農舍嗎？特定農業區可以變更或買賣嗎？特定農業區買賣可以找什麼管道？特定農業區用途為何？所謂特定農業區農牧用地用途是指優良農地，或曾經投資建設重大農業改良設施，經過農業主管機關認為需加以特別保護，而劃定的農業區域。因此可說，經過農地重劃的土地，就是所謂的特定農業區，但特定農業區不一定是有辦理農地重劃的農業區。特定農業區一般農業區差異特定農業區一般農業區差異是有的，特定農業區使用限制與規範較嚴格，一般農業區則較為寬鬆、有彈性。兩者差異如下：特定農業區的土地不能興建「集村農舍」。特定農業區的養殖設施有所限制。特定農業區不能轉做其他特定事業之用。特定農業區若要變更為非農使用目的，比一般農業區更為嚴苛、法規限制更多。特定農業區農牧用地可以蓋房子嗎？特定農業區農牧用地是可以蓋房子的，不過有條件上的限制，以下依照特定農業區甲種、乙種、丙種、丁種建築用地分別說明：甲種建築用地指一般農業區，或特定農業區內的建築用地。生活機能比都市計劃內的住宅用地，環境及方便性都較差。建蔽率為60%。乙種建築用地指鄉村的建築用地，可供居住及低強度商業使用。通常是都市計劃外的鄉區，比甲種建築用地的人口密集度更高，幾乎沒有道路規劃，道路較為狹窄，房價上漲空間小。建蔽率為60%。特定農業區可以蓋農舍嗎？特定農業區可以蓋農舍嗎？依據「農業用地興建農舍辦法第五條」，只要不違反相關規定，特定農業區蓋農舍是可以的，但不得興建集村農舍。蓋農舍的資格及規定如下：年滿20歲或未滿20歲已結婚者。申請人的戶籍所在地及農業用地，須在同一縣市內，且土地取得及戶籍登記應滿2年。該農業用地面積不得小於25公頃。申請人無自用農舍。申請人為農地所有權人，該農業用地確實供農業使用，且未申請興建農舍者。申請人必須具備農民資格。特定農業區可以變更或買賣嗎？特定農業區是可以進行買賣的，如果是非都市土地特定農業區的農業用地，在不違反相關規定的原則下，可以申請變更為以下使用：國防或防止災害之所需用地。經行政院核定之計畫或公共建設之所需用地。土地徵收條例規定得辦理徵收事業之所需用地。政府機關興辦之公共建設設施或提供公眾使用設施之所需用地。符合非都市土地使用管制規則規定，為自然地形或合法建築用地包圍、夾雜之零星農業用地。供公眾通行且具有公用地役關係之既成道路，或公立公墓更新計畫之所需用地。經中央農業主管機關核准或輔導之產、製、儲、銷等農業相關設施之所需用地。買賣公共設施保留地特定農業區買賣以找什麼管道？特定農業區買賣推薦，道路用地買賣專家虹展建設。特定農業區買賣流程如下：聯絡虹展建設：打電話或加LINE諮詢，全台北中南皆可服務。估價與規劃：專員依照客戶提供的資料，進行評估特定農業區土地價值，並規劃對客戶最有利的方案。審核：審核資料是否完整，有無需要補件。協助客戶了解法規、價金、及評估特定農業區土地的價值。簽約：接著請客戶提供身分證影本、權狀、印鑑證明、印章等進行簽約。過戶與撥款：虹展協助找到適合的買家，完成特定農業區買賣流程，進行撥款。【農舍買賣】過戶限制你看懂了嗎？買賣農舍前必看這篇!農舍買賣過戶限制zoomable農舍買賣過戶限制一般所說的農地，包含農業用地及耕地。廣義的農業用地，是指在農業區、保護區範圍內，依法供農作、森林、養殖、畜牧及保育使用者；耕地則是農業生產之精華所在。農舍，則是指在農地上興建的建築物，與農業經營的活動有密切的關係。

為掌握計畫進度與品質，本署得於執行期間進行訪視、抽驗、督導、查核及評鑑，執行機關應配合辦理，並提供所需資料。82第七卷第三期108年09月季刊公共設施閒置空間之活化及防範策略何育興　行政院公共工程委員會工程管理處處長張易文　行政院公共工程委員會工程管理處科長摘要自2005年8月8日聯合報系列報導公共建設閒置問題，買賣道路用地閒置公共設施之議題受到全民重視，立法院、監察院及審計部等機關與媒體對於閒置公共設施之清查及活化推動情形皆相當關注，工程會自2005年8月銜命組成「行政院活化閒置公共設施專案小組」，開始列管閒置公共設施，著手彙整公共設施閒置原因及問題，綜整閒置公共設施活化與防範策略，歷經十餘年努力，採取許多重大措施與具體作為，已獲得眾多成功活化案例。本文透過前言、閒置類別與原因、活化措施、防範策略、工程會具體作為、成功活化案例、未來的挑戰及結語等8個章節，說明工程會的努力與策略，期許中央各目的事業主管機關、地方政府、設施管理機關，共同防杜新增並加速活化閒置公共設施。關鍵詞：閒置活化、蚊子館壹、前言自2005年8月8日聯合報系列報導公共建設閒置問題，閒置公共設施之議題受到全民重視，其活化及防範策略成為重要課題，立法院、監察院及審計部等機關與媒體對於閒置公共設施之清查及活化推動情形皆相當關注，行政院2005年8月17日第2953次會議院長指示：「⋯對於聯合報從8月8日起有一系列針對政府公共建設的報導⋯請工程會會同經建會、研考會跟主計處組成專案小組對該系列報導逐案了解，就各案核定情形、施工進度及品質、經費支用等等，提出檢討報告⋯」爰行政院公共工程委員會（以下簡稱工程會）2005年8月銜命組成「行政院活化閒置公共設施專案小組」，開始列管閒置公共設施，著手彙整公共設施閒置原因及問題，綜整公共設施防範閒置與活化策略，歷經2013年擴大列管地方自籌興建之閒置公共設施，2014年建立閒置通報網站平臺，2015年開始考核各地方政府年度活化績效，2017年行政院補助地方政府活化經費（詳圖1），期許中央各目的事業主管機關、地方政府、設施管理機關，共同防杜新增並加速活化閒置公共設施。本期專題第七卷第三期108年09月83圖1　工程會辦理閒置公共設施重大歷程資料來源：本文整理設施類別件數件數比率(%)市場設施7216.82%辦公廳舍5713.32%停車場5412.62%社福設施4310.05%觀光遊憩409.35%校舍大樓（含宿舍）388.88%體育場館317.24%文物館255.84%展覽場館235.37%工程設施225.14%工商園區61.40%訓練所61.40%機場40.93%漁港40.93%道路工程(含橋梁)20.47%車站、轉運站10.23%總計428100%表１　各類型閒置公共設施件數統計資料來源：本文整理2005年8月成立行政院活化閒置公共設施專案小組2013年擴大列管地方自籌興建之閒置設施2014年11月建立閒置通報網站平臺2015年起實施「活化閒置公共設施年度績效與補助款處理原則」，考核各地方政府年度活化績效2017年起行政院補助地方活化經費，加速活化啟動擴大精進考核補助季刊84第七卷第三期108年09月貳、閒置類別與原因經統計2005年至2019年第1季止，工程會累計列管閒置公共設施共計428件，依設施類別及閒置原因分類統計分析如下：一、閒置類別統計分析閒置公共設施類別可概分為16種類型，市場設施72件最多，占16.82%；其次為辦公廳舍57件，占13.32%；停車場54件屬第3多，占12.62%。各類型設施件數統計如表１。二、閒置原因統計分析產生閒置公共設施之原因眾多且複雜，包括民眾習慣至大賣場採購造成市場設施閒置、縣市合併造成停用的辦公廳舍閒置、一鄉鎮一停車場政策造成在偏遠地區蓋停車場等，可歸納為環境變遷、缺乏經費、規劃不當、行政程序未完成、管理不善及複合型等6類，並以「環境變遷」因素為最多。各類別原因件數統計如下圖2。參、活化措施為有效改善公共設施閒置情形，工程會採「防杜新增，加速活化」策略，對於「加速既有閒置公共設施活化」實際推動情形如下：一、為協助地方政府改善設施活化經費不足，訂定「閒置公共設施活化補助經費審議執行及考核要點」，期透過經費補助方式，提升公共設施使用情形。二、工程會透過全球資訊網公開揭露設施活化情形，以督促設施管理機關加速推動活化作業，及提供需求機關或非政府組織公益單位、青年創業洽詢使用之機會，包括轉型為長期照顧、托嬰、非營利幼兒園及地方創生等用途使用，媒合相關單位及在地資源推動設施活化使用。圖2　閒置公共設施各類別原因件數統計資料來源：本文整理註１：「環境變遷」之情形包括設施使用年限屆期、少子化、民眾消費習慣改變、縣市合併等。註２：「複合型」之情形係閒置原因複雜，包含2種以上原因。複合型規劃不當缺乏經費環境變遷管理不善行政程序未完成複合型111件26%環境變遷152件36%缺乏經費56件13%行政程序未完成，40件，9%管理不善，20件，5%規劃不當，49件，11%本期專題第七卷第三期108年09月85三、工程會2015年6月18日函請各中央部會及直轄市、縣（市）政府於擬訂相關公共設施興建計畫前，應先行評估能否優先使用既有閒置公共設施，以活化使用取代新建為原則，避免政府資源浪費。四、對於已解除列管之閒置案件，除請中央目的事業主管機關持續掌握使用情形外，工程會自2014年啟動實地訪查機制，持續督促活化使用。五、依據「活化閒置公共設施年度績效與補助型計畫補助款處理原則」每年定期考核地方政府活化績效，提供各補助型計畫之中央目的事業主管機關調整各該地方政府申請補助案件優先次序之參考，督促各地方政府加速辦理閒置公共設施之活化作業。六、每季定期召開行政院活化閒置公共設施督導會議，針對列管案件探討關鍵問題，提供改善建議，包括回歸原使用目的強化原功能、轉型再利用、拆除及轉為非公用財產等。另工程會更針對未能活化之異常案件，至現場或召開專案協調會議協助解決困難問題。七、為強化各機關閒置公共設施之提報、列管及活化管考機制，化被動為主動，工程會更進一步綜整歸納既有之「行政院活化閒置公共設施推動方案」、「行政院活化閒置公共設施續處作法」、「閒置公共設施活化標準」等相關規定，就閒置公共設施提報、列管及解除列管後之追蹤等作業程序研擬「閒置公共設施提報列管及活化作業要點」，將邀各機關討論後函頒做為後續執行依據，明確掌握列管目的及活化目標。肆、防範策略防範勝於活化，減少閒置公共設施最有效的方法，在於「從源頭管理防杜新增」，實際推動情形如下：一、行政院已於相關規定中要求各機關於研提工程興建計畫時，納入全生命週期之精神，並擬具設施之使用管理計畫。而中央目的事業主管機關辦理計畫預算編列時，應評估其需求性、必要性、財務可行、使用人次、自償性、買賣公共設施保留地營運管理計畫等，強化源頭管理，確保設施啟用後無閒置之疑慮，避免閒置公共設施之產生。二、國家發展委員會（以下簡稱國發會）依據「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」相關規定，針對各項公共建設計畫需求、可行性、效益、影響及與相關計畫配合協調等進行詳實審議。另各中央目的事業主管機關亦依據「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」相關規定確實審查各項計畫補助之周延性及合理性，確保計畫執行能發揮其預期效益。三、國發會為有效控管公共建設計畫之執行，研議「公共建設計畫審議、預警及退場機制」，自2018年1月1日起施行。預警機制以公共建設計畫全生命週期概念，明確訂定審議原則，強化審議效能，每季滾動篩選計畫進行執行情形預警，研析問題所在，使計畫執行更符需求。

一、原住民保留地相關業務標準作業程序原住民保留地相關業務標準作業程序1.中華民國一百零五年十月二十一日原住民族委員會原民土字第10500542475號令訂定2.中華民國一百零八年九月六日原住民族委員會原民土字第10800515432號令修正發布一、為提升直轄市、縣（市）政府及鄉（鎮、市、區）公所辦理公有原住民保留地各項業務之行政效率及服務品質，道路用地買賣並使其執行原住民保留地各項業務，有一致性作法，特訂定本作業程序。二、本作業程序共計十一項，分別如下：(一)地方政府辦理原住民申請無償取得原住民保留地所有權之標準作業程序。(二)地方政府辦理已設定耕作權、地上權或農育權原住民保留地移轉所有權之標準作業程序。(三)地方政府辦理原住民保留地公告分配之標準作業程序。(四)地方政府辦理原住民保留地撥用之標準作業程序。(五)地方政府辦理租用原住民保留地經營工商業之標準作業程序。(六)地方政府辦理使用原住民保留地興辦宗教建築設施之標準作業程序。(七)地方政府辦理租用原住民保留地興辦事業之標準作業程序。(八)地方政府辦理租用原住民保留地繼續自耕自用之標準作業程序。(九)地方政府辦理租用原住民保留地作為自住房屋基地之標準作業程序。(十)地方政府辦理續租原住民保留地作為自住房屋基地之標準作業程序。(十一)地方政府辦理國有原住民保留地占用處理之標準作業程序。三、前點各款之標準作業程序、流程圖及流程說明等內容，詳如附件。原住民保留地的淵源很久，它是政府為了保障原住民的權益，安定原住民的生活，發展原住民的經濟，特別劃了二十四萬多公頃的國有土地，提供原住民使用。它的演變大致分下列四個時期來說明：（一）清朝雍正時期：布魯布沙吊橋實行「番大租」制度，准許漢人租用原住民的土地，它分為大租五百甲、中租四百甲、小租三百甲，這是原住民保留地的起源。（二）清朝嘉慶時期：改制設立「番社」，「番社」周圍二公里種樹作為籬笆，提供給原住民耕作、狩獵，嚴禁漢人越界侵墾，這類的土地是原住民保留地的雛型。（三）日人據台時期：日本人把台灣的土地區分為「要存置林野」、「準要存置林野」及「不要存置林野」，其中「準要存置林野」，又稱為「番人所要地」，它的面積約二十五萬公頃，是專門供給原住民耕作使用，這類的土地是原住民保留地的基礎。（四）台灣光復以後：期沿習日本人舊有的土地制度和管理的範圍；民國三十六年將這些土地定名為「山地保留地」，民國三十七年台灣省政府訂定了「台灣省各縣山地保留地管理辦法」作為管理的法規依據，民國四十九年將前述辦法修正為「台灣省山地保留地管理辦法」（上述辦法又於民國五十五年及六十三年兩次修正），民國七十九年的時候，把「山地保留地」之名稱修改為「山胞保留地」，並由行政院訂定「山胞保留地開發管理辦法」，民國八十三年為了配合憲法的修改，又把「山胞保留地」名稱修改為「原住民保留地」，前述辦法名稱也同時修正為「原住民保留地開發管理辦法」。二、原住民保留地設置的目的與現況（一）依據「原住民保留地開發管理辦法」第三條的規定，政府設置原住民保留地的目的是：政府為了「保障原住民生計，推行原住民行政」，而劃定了二十四萬多公頃的國有土地保留給原住民耕作使用。其設置目的，主要在輔導推動原住民「個體」或家庭生計的發展，同時也兼顧了原住民族「整體」生存空間和民族經濟體的發展，它是具有政治和經濟的特殊目的與用途，和其他的公有土地的性質是不同的。多納吊橋（二）現有原住民保留地之實際面積為二十五萬餘公頃，分布於臺灣省十二縣三十九個鄉鎮，公共設施保留地買賣遍及臺灣省的臺北、桃園、新竹、苗栗、臺中、南投、嘉義、高雄、屏東、臺東、花蓮及宜蘭等縣，分布零散且不相連，多位於河流上、中游兩側，與國有林班地或原野地毗連。（三）原住民保留地之標高分布相當廣泛，自一百公尺至二千公尺不等。大部份之原住民保留地仍集中於400至1200公尺之山坡地，實際位於2000公尺以上高山地區之保留地並不多。原住民保留地都屬於山坡地範圍內的土地，依照行政院核定之「台灣省農林邊際土地宜農、宜林、宜牧劃分標準」劃分為宜農、宜牧、宜林用途，其分布狀況以宜林用途土地約佔70%為最多，其次為宜農土地約佔24%，宜牧土地最少只佔1%，其他土地則約有5%。（四）由於國際間自然保育意識高漲，為避免過度開發破壞生態環境，以及為了有效利用土地、保護重要自然及文化資產及防止災害，依法劃設如水源水質水量保護區、自然保留區、野生動物保護區、國家公園、海岸及海洋保護區、漁業資源保護區等區域，以謀環境之永續發展，惟上述範圍部分卻與原住民保留地重疊，目前保留地內約有40％的土地是位於水源水質水量保護區，另有約4％的保留地是劃設在國家公園範圍內，另外部分也與保安林範圍競合。三、原住民保留地管理的法規目前原住民保留地管理的法規是行政院訂頒的「原住民保留地開發管理辦法」，它的法源依據是「山坡地保育利用條例」第三十七條。政府為了進一步加強保障原住民的土地權益，將上開辦法提升法律位階，正在制定「原住民保留地開發管理條例」中。四、原住民保留地管理的體系原住民保留地的主管機關：在中央是行政院原住民族委員會。直轄市為直轄市政府。